促进各类创新的论文范文怎么写 论文写作如何创新(六篇)

无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？以下是小编为大家收集的优秀范文，欢迎大家分享阅读。

有关促进各类创新的论文范文怎么写一

你们好!

我叫，今年岁，于年从牡丹江医学院临床专业毕业。同年分配到镇卫生院任内科医师，毕业于学院临床医疗专业，本科。从事内科临床医师工作，工作上兢兢业业、勤勤恳恳，政治上积极要求进步，在各方面严格要求自己，受到上级领导和同事们的好评，受到病友的称赞。比较圆满地完成了医院交给的各项任务。

今年，在改革大潮的推动下，以“经营”医院、科技兴院的思想为主导，我竞聘医院内科医生岗位，我自信有能力做好内科的工作，我竞聘的理由是：

第一、我参加工作时间早，年7月就参加工作，政治思想觉悟高，对党和国家的人口政策有一定程度的理解和认识，听从组织部门分配，服从领导安排，具有较强的大局意识;工作中任劳任怨，从不计较个人得失，为了手术需要经常加班;团结同事，与同志和睦相处，能在单位形成工作合力;对病患者关心爱护，具有强烈的爱心，关心他们的生活和身心上的痛苦，想方设计为他们排忧解难，尊重病患者的人格，自觉维护病患者的个人隐私，具有较强的职业道德。

第二、具备履行岗位的条件，能够较好地履行好岗位职责。本人参加工作时间长，被评为医师专业技术职称的时间也长，经验丰富，而且对工作环境熟悉。工作热情高，无论是病患者上门求诊解难还是例行下村体检，总是不辞辛劳，不怕走乡窜户，路途艰辛，工作业绩有目共睹，具备履行门诊和住院医生岗位的条件和要求，能够履行好门诊和住院医生岗位职责。如果竞聘成功，我将做到以下几点：

1在医疗部主任的领导和指导下，我将更加自觉地遵守好医院的的各项规章制度，进一步增强集体主义精神，努力克服自身存在的不足;即时对下级医生做好指导。

2.积极参加医院统一安排的业务学习进修培训，加强自学，努力提高自身业务水平。

3.服从领导和分配，努力做好本职工作。我认真履行医生职责和义务，坚持以病人为中心，以质量为核心，为患者提供优质，便捷，高效，文明服务的服务理念，更好地做好医疗服务工作。

4.不断加强医护，护患沟通，定期征求各方意见，及时采取整改措施扬长避短，更好地为病人提供优质亲情服务。

5.在今后的工作中，保持谦虚谨慎的态度，如果遇到疑难问题或其他困难，我会积极主动向领导请示汇报，与同事交流会诊，以不求最好，但求更好的精神面貌对待每一件工作。

6.在工作中培养自己的节约医药资源意识，降低医疗成本，减轻患者负担，促进医院走持续发展的道路。

7.遵守法律、医疗常规及规章制度。

如果我竞聘成功我将努力地配合院领导进一步加强医院医疗质量，以严谨的工作作风来要求自己，并不断加强学习以不断提高自己的业务水平，完成医院下达的每一项工作指标和任务。这次竞聘不管成功与否，我将都会以更严格的要求来完善自己，为医院的发展，老百姓的健康尽全力。

我的演讲结束了，谢谢大家!

有关促进各类创新的论文范文怎么写二

（一）实施民意畅通工程，健全顺畅高效的民意表达、反馈机制

1、创新社区民意表达、受理、回应平台。在每个社区设立民意代表、民情受理室，悬挂居民意见箱的基础上，有条件的社区开设电子信箱，举办社区论坛，引导和倡导社区居民通过口头、书信、便条、电子邮件等多种形式向社区表达自己的意见和建议。要充分发挥居民代表的作用，健全社区居民代表联系居民户网络，建立居民代表接待室，定期召开居民代表大会，及时听取代表的意见。要进一步完善和创新居务公开形式，落实各项公开要求，推行点题公开，确保居务公开的及时、准确、透明、全面。

2、推行社区信访代理制度，及时掌握辖区内不稳定因素，协调处理有关信访代理事项，做好政策法规的宣传解释，疏导群众情绪，引导其执法、守法、依法信访等。

3、强化社区事务听证工作，凡涉及居民切身利益的重大事项、社区管理中的重大问题，居民代表会议、社区居委会做出决策之前，都必须召开居民大会进行听证，听取居民意见和建议。各社区要认真组织、严格程序、做好记载，社区事务听证工作要达到100%。各街道要加强对听证工作的指导和检查，确保听证工作落到实处。

（二）逐步加快社区管理体制改革的步伐，加快涉农社区城市化进程

认真贯彻落实xx县[xx]73号）文件精神，妥善处置村集体经济资产，确保涉农社区集体经济健康发展。进一步完善涉农社区基础设施，特别要加强涉农社区文化活动场所、学习阵地建设、社区科普设施建设，规范社区居务公开栏、宣传栏。继续开展城乡社区结对共建活动，促进城乡社区交流，优势互补。

（三）抓好长效管理，提高基层民主政治建设的整体水平

一是按照规范化管理的要求，对社区内的汽车停放、活动场所、环境绿化、院落卫生等方面都要规范管理，发动居民积极参加与社区的日常管理和环境维护。二是按照档案管理的要求，对各类资料进行分类归档，做到内容齐备、形式规范。三是按照市、区规范化管理的要求，在借鉴先进社区规范社区标识标牌、规范化管理经验的基础上，统一规范全区社区标识标牌，建立规范化管理机制，开展规范化管理工作。四是建立激励机制，命名一批管理有序、设施齐备、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的区级“和谐社区”。表彰一批开拓创新，勤奋工作，为构建和谐成华做出了显著成绩的“社区专职工作者”。

（四）搞好业务培训，增强社区干部的素质和能力

一是积极组织新的一届社区居委会干部参加区委区政府举办的各种培训，进一步增强他们为民服务的本领。二是组织开展社区干部创业培训，增强社区干部自主创业意识。三是认真贯彻中央《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》和民政部有关要求，全面开展“一居一个大学生”的工程，优化社区干部队伍结构。四是全面推进廉政文化进社区工作，打造特色亮点社区，加强社区干部政治思想素质建设，提高社区干部整体素质。

有关促进各类创新的论文范文怎么写三

合同编号：_________甲方(中方)：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

职务：_________

委托代理人：_________

身份证号码：_________

通讯地址：_________

邮政编码：_________

联系人：_________

电话：_________

电挂：_________

传真：_________

帐号：_________

电子信箱：_________乙方(外方)：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

职务：_________

委托代理人：_________

身份证号码：_________

通讯地址：_________

邮政编码：_________

联系人：_________

电话：_________

电挂：_________

传真：_________

帐号：_________

电子信箱：_________鉴于：

1._________(以下简称甲方)为中华人民共和国境内合法成立并有权摄制或与他人共同投资摄制电影电视的公司法人。_________(以下简称乙方)为_________(国家或地区)合法成立并有权投资和从事影片摄制的独立公司法人。(或者，乙方是_________国公民);

2.为促进中外文化交流，繁荣电视剧创作，甲乙双方决定联合制作电视剧《_________》(外文名称《_________》，下称电视剧)。鉴于此，双方本着自愿、平等、互惠互利、诚实信用的原则，经充分友好协商，订立如下条款，以资共同恪守履行。第一条

合作内容

甲乙双方决定联合制作_________集电视剧《_________》(外文名称《_________》，下称电视剧)。该电视剧是根据《_________》所改编而成或是由_________创作而成的。第二条

电视剧投资预算及合作方式

电视剧总投资预算初步确定为￥_________万元，每集为￥_________万元。

甲乙双方合作制作电视剧可以采取以下方式：

(一)联合制作，系甲乙双方共同投资、共派主创人员、共同分享利益及共同承担风险的电视剧制作方式;

(二)协作制作，系指由乙方出资并提供主创人员，在境内拍摄全部或部分外景，甲方提供劳务或设备、器材、场地予以协助的电视剧制作方式;

(三)委托制作，系指乙方出资，委托甲方在境内制作的电视剧制作方式。第三条

财产及权利归属

(一)因联合制作电视剧所形成的全部有形财产和无形财产及其衍生权利，除法律、法规另有规定或甲乙双方另有约定外，均属甲乙双方共有。所有权利的分配比例及行使的地域范围等由甲乙双方在《中外联合制作电视剧合同》中另行约定。

(二)其中，无形财产包括但不限于电视剧著作权、商业运作、电视剧宣传推广过程中衍生出来的其他具有财产性质的知识产权。第四条

剧本和生产许可

(一)电视剧前期创意以及文学剧本的创作由甲乙双方共同确定、聘用编剧完成，并获中华人民共和国广播电影电视行政主管机关批准拍摄。

(二)双方一致同意，本剧经中华人民共和国广播电影电视行政主管机关批准立项后，将严格按照审查通过的剧本拍摄，确需对剧名、主要人物、主要情节和剧集长度等进行改动的，需征得双方同意，并报中华人民共和国广播电影电视行政主管机关重新审批。否则，由此引起的一切不利后果由擅自更改的一方自行承担。

(三)甲方承担并办理与本片有关的合拍申请、报批影片送审、取得放映许可证的相关手续，乙方应予以协助。审查影片及取得发行放映许可证的费用由甲方承担并预先支付(仅包括管理部门按正式文件规定收取的剧本审查、节目立项、双片审查费用，必须提供有效证明)。

(四)本剧在艺术处理上应符合中国国情，尊重中华民族的风俗习惯。第五条

摄制组人员组成

(一)摄制组由甲乙双方共派创作人员、技术人员组成、参与全程摄制。电视剧主创人员(编剧、制片人、导演、主要演员)中，甲方主创人员占百分之_________(不得少于主创人员的三分之一)，乙方主创人员占百分之_________。乙方主创人员的联络及工作安排由乙方负责。主创人员名单应在本片开机前由甲方报经中华人民共和国广播电影电视行政主管机关同意。

(二)摄制组全体人员、设备及重要拍摄场地的安全进行保险，保险费由摄制组承担。第六条

拍摄景点

电视剧在中国境内的主要拍摄景点为_________，变更新的景点应当由甲乙双方根据剧情需要协商决定。第七条

主合同的签订

甲乙双方应于取得中华人民共和国广播电影电视行政主管机关准予拍摄的批复之日起_________日内签署正式的《中外联合制作电视剧合同》。《中外联合制作电视剧合同》的内容包括电视剧拍摄的时间、投资方式、收益亏损的计算和分配以及会计结算等。第八条

保证

甲方：

1.甲方为一家依法注册、合法存续并持有《电视剧制作许可证(甲种)》的电视剧制作单位。

2.甲方签署和履行本意向书所需的一切手续(_________)均已办妥并合法有效。

3.在签署本意向书时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对甲方履行本意向书产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4.甲方为签署本意向书所需的内部授权程序均已完成，本意向书的签署人是甲方法定代表人或授权代表人。本意向书生效后即对合同双方具有法律约束力。

乙方：

1.乙方为一家依法注册、合法存续的电视剧制作单位。

2.乙方签署和履行本意向书所需的一切手续(_________)均已办妥并合法有效。

3.在签署本意向书时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对乙方履行本意向书产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4.乙方为签署本意向书所需的内部授权程序均已完成，本意向书的签署人是乙方法定代表人或授权代表人。本意向书生效后即对合同双方具有法律约束力。第九条

意向书的解除

发生下列情形之一，甲乙双方可以通过书面形式解除本意向书：

1.甲乙双方在本意向书中作出的保证不真实或未实现的;

2.甲方破产、解散或被依法吊销企业法人营业执照;

3.甲方被依法吊销《电视剧制作许可证(甲种)》;

4.乙方依据其本国法律破产、解散或被吊销法人资格。第十条

意向书的终止

甲乙双方约定，发生下列情形之一，本意向书终止履行：

1.甲乙双方通过书面协议一致同意解除本意向书;

2.甲方向中华人民共和国广播电影电视行政主管机关提出的中外联合制作电视剧的立项申请未能获得批准;

3.因不可抗力致使本意向书目的不能实现的;

4.在委托期限届满之前，当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行意向书主要义务的;

5.当事人一方迟延履行意向书主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行;

6.当事人有其他违约或违法行为致使本意向书目的不能实现的;

7._________。

本意向书一旦终止，甲乙双方应当就因本意向书产生的收益或损失，按照甲乙双方约定的出资比率分配或承担。第十二条

有关促进各类创新的论文范文怎么写四

负面清单：警示提醒治“未病”

两年前，姜安琴从业务处室轮岗担任山西分行党委组织部部长、人事处处长时，一筹莫展，“以前没做过，培训短期内不能到位，眼前工作怎么开展?”

所幸不久，她就收到总行发来的清单，“真是恰逢其时，为基层党建工作提供了一面镜子、一把标尺。”

20xx年2月，国开行党委突出问题导向，探索制定了第一份清单——《各级党组织管党治党问题提示清单》。通过102条“不”的描述，在履行“一岗双责”、思想建设、选人用人、干部管理监督、作风建设、基层党组织建设等八个方面划出“不及格线”。

20xx年8月，国开行党委在专项排查、自查抽查、内部巡视的基础上，归结日常党务工作中容易被忽视的一些“盲点”，分党费收缴使用管理篇、党员教育管理监督篇、发展党员篇，延伸制定《基层党组织建设基础工作问题提示清单》，共122条。

让姜安琴印象深刻的是这份清单里关于党内统计工作“审核工作不到位”的提示：“对于审核要点中重点提示的内容，没有应审尽审、应核尽核，报表间数据逻辑关系不匹配。”

“提示非常准确，让我们在开展工作中避免了很多漏统错统的情况，确保了党内统计数据质量。”姜安琴介绍，依据问题提示清单，山西分行组织开展了党费管理、党员发展、“三会一课”、组织关系等一系列自查工作，查缺补漏，及时整改存在的问题，进一步提升了基层党建工作的水平。

“我们希望通过负面清单的警示提醒作用，关口前移治‘未病’，避免以往屡查屡犯的老问题，确保‘不被同样的石头绊倒两次’。”国开行党委组织部部长、人事局局长阎晓辉说。

正面清单：指导引领促落实

怎么组织“三会一课”，怎么开展主题党日，怎么发展党员……常常让刚接触党务工作的新人一头雾水，但国开行企业局综合处副处长刘珺只用了一天时间就掌握了方法。“因为有这个教材!”他扬了扬手里的《基层党支部书记(委员)重点工作提示清单》，“对新人快速上手起到了非常重要的指导作用。清单不仅列了工作规程，还画出了流程图，只要一步一步照着做就可以了。”

20xx年3月，为更好地发挥党支部战斗堡垒作用，国开行党委结合业务特点实施“支部建在处上”，要求分支机构、控股子公司的党支部原则上都建在处上，实行党支部书记与处室主要负责人“一肩挑”，实现党组织和党的工作对机构的全覆盖，全行支部数量由原来的300多个增加到了700多个。

许多新任的党支部书记、委员抓业务工作比较在行，党务工作经验却相对欠缺。为此，国开行党委从“必须为”的角度制定了《基层党支部书记(委员)重点工作提示清单》，选择基层党建工作重点内容进行归纳和集中，提出了113条具体标准和方法。

“要做什么，怎么做，都在一个小册子里讲清楚了。”北京分行客户四处党支部书记、处长黄蓓说，“以前工作一忙，就容易忘了谈心谈话这件事。”自从按照清单提示，经常与党员干部谈心谈话后，她发现许多工作开展得顺手起来。

建设北京新机场作为京津冀协同发展的重点项目，客户四处需要联合评审处在第一时间内完成贷款评审承诺，时间紧任务重，难免加班加点。在谈心谈话中，她听员工说想法、讲困难、聊工作进展，“没想到效果非常好，思想统一到行动上来，迅速完成开发评审任务，及时为重点项目提供了资金保障。”黄蓓感叹，在正面清单促进下，她从“我得做”转变为“我想做”。

创新清单：激励启迪迸活力

“一说‘两学一做’大家都明白，但具体到怎么学怎么做时就没太多主意了。”天津分行客户三处年轻员工多，平均年龄不到35岁，党支部书记、处长降彩晶常犯苦恼，“以往活动形式单一，大家提不起兴趣，学习教育很难达到入脑入心的效果。”

红色故事会，政治生日活动，时政要闻讨论角，党建沙龙……一页介绍一种形式，从政治学习、主题党日、青年党员系列活动、党建与业务融合等九个方面提出了53种方法和载体供参考借鉴。《“两学一做”学习教育自主创新提示清单》一出炉，便成了降彩晶的“宝贝”。“每一种做法既列出目的内容，又设计场景案例，非常新颖、鲜活，具有很强的借鉴启发性。”

去年年初，天津市滨海新区对高速公路项目建设运营机制进行调整规范，降彩晶所在的处室承担了融资方案整合任务。该项工作不仅涉及原有各项目情况的摸底调查，还涉及与政府相关部门的沟通、各融资银行的磨合等多方面工作。项目进展比较困难，处里年轻人纷纷抱怨“干不了，太难了”。降彩晶拿着自主创新提示清单，翻来覆去地看了好几遍，得到灵感。

“先是带领青年员工在支部内组织开展政策学习研究分析，再到外部与项目单位开展‘我与十九大党代表面对面’主题支部会，以学习十九大精神为纽带进一步密切客我关系，大家坐在一起讲经验讲困难，有难处互相商量着办。两次活动后，大家鼓了干劲，提了心气，取得相互理解，最终按时啃下了硬骨头。”

跳出清单，一些支部还创新开展了“身边的榜样”党建故事会、“我心中的企业局”演讲比赛、纪念改革开放40周年知识问答等活动，全行营造了博采众长、百花齐放的生动局面，使基层党建工作富有时代气息。

最近，为迎接即将开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育，国开行党委又制定了《基层党建与业务深度融合工作法提示清单》，针对“新时代基层党建做什么、怎么与业务融合、怎么提升组织力”这几个关键问题，总结提炼了16条工作法。“目前已征求了全行基层党组织的意见，将很快印发。今后，我们还将进一步挖掘清单制管理的潜力，不断修订调整，丰富完善，形成多层次清单制管理体系。”

有关促进各类创新的论文范文怎么写五

健康是人人应当享有的基本权利，是社会进步的重要标志和潜在的动力。一直以来，医疗卫生服务机构是健康教育与健康促进的重要场所，开展健康教育与健康促进是提高全乡人民群众的健康知识知晓率，健康行为形成率，及疾病相关知识知晓率的重要措施，是提高健康文明素质、提高全乡人民群众生活质量的必须长期坚持不懈抓紧抓实的工作内容。

一、目标

通过健康教育与健康促进活动，提高全镇人民群众的卫生知识水平、健康意识以及疾病相关知识知晓率，促进社会对健康的广泛支持，推动基本公共卫生服务，创造有利于健康的生活条件，以达到提高全镇人民群众的健康水平和生活质量。

二、内容

(一)充分发挥卫生院健康教育领导小组的作用。广泛动员领导层、动员专业人员、动员乡村两级医疗卫生服务有关人员参与。

(二)每年制定并下达健康教育工作计划。制订相应计划组织具体实施，要进一步加强网络建设，定期组织健康教育员培训，齐抓共管，创建一个有益于健康的环境。为健康教育投入必要的人力、财力、物力。

(三)加强医院健康教育阵地建设。门诊应设有固定的健康教育阵地(如宣传栏、黑板报等)，每月更换一次(每年出刊12期以上)。积极征订健康书刊，对上级下发的及本院自制的健康教育资料及时张贴、分发。利用各种形式，积极传播健康信息。

(四)开展健康教育知识培训。

1、对全院医务人员开展健康教育知识培训每年一次，以提高医务人员的卫生知识水平、健康意识，使医务人员的健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上。

2、加强对村卫生室人员的健康教育知识技术培训，提高村级医疗卫生服务人员健康教育水平，全年不少于6次。

(五)大力开展院内健康教育活动。

1、门诊健康教育：医生应有针对性开展候诊教育与随诊教育。

2、住院健康教育：做好入院教育与出院教育的同时，重点做好住院期教育：①医生在进行医疗活动时所运用的健康咨询、健康处方等对病人及其亲属开展健康教育。对住院病人可采取疾病小知识口头和书面测试，分发资料、给病人上课等多种形式的健康教育;住院病人相关知识知晓率达≥80%。②健康处方：每位住院病人或家属至少一种健康教育处方，有针对性地对每位住院病人或家属开展健康教育2—3次。③利用宣传阵地进行宣传教育。

(六)积极开展院外健康教育活动。针对辖区内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群，结合公共卫生服务，对辖区各村进行经常性指导。配合各种宣传日，深入各村开展咨询和宣传。利用预防接种、疾病普查等机会开展健康教育活动。

(七)加强反吸烟宣教活动。积极开展吸烟危害宣传，充分利用黑板报、宣传窗等多种形式，经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。积极参与创建无烟医院，医院有禁烟制度，医疗场所有禁烟标志，无人吸烟。

(八)做好检查指导和效果评价。每年定期组织人员，对各村卫生室的健康教育工作进行指导、检查，完善健康教育执行过程中的各种活动记录、资料。通过健康知识知晓率、健康行为形成率及住院病人相关知识知晓率的测试，对健康教育工作进行评价与总结。

有关促进各类创新的论文范文怎么写六

大冶市素有“百里黄金地，江南聚宝盆”之美誉，是华夏青铜文化的发祥地、近代民族钢铁工业的摇篮。全市国土面积1566平方公里，总人口92万，辖10个乡镇、3个城区街道办事处、1个省级经济开发区和1个国有农场。当前，大冶步入了经济发展的“黄金期”，同时也进入了社会矛盾的“凸显期”，在大力推进经济转型的过程中，随着招商引资、项目建设力度的不断增大，各种利益关系相互碰撞，各种社会矛盾相互交织，社会稳定蕴涵的风险因素明显增多。大冶市委、市政府牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的执政理念，积极推行社会稳定风险评估机制建设，注重从源头预防和减少不稳定因素，全力维护社会稳定，为我们提供可资借鉴的经验与启示。

(一)“领导重视抓真建”是落实社会稳定风险评估机制的关键。大冶市把社会稳定风险评估作为党政“一把手”工程，成立了社会稳定风险评估领导小组，由市委、市政府主要领导亲自挂帅，加强组织领导。层层分解落实责任，要求各乡镇(街办)、各单位也相应建立了社会稳定风险评估领导小组，加强对相关项目的风险评估。制订出台了《大冶市重大事项社会稳定风险评估办法(试行)》(冶办发〔____〕36号)，对评估的范围、内容、责任主体、实施程序和责任追究等做出了规定。一年来，大冶在市政府“十件实事”、工业园区建设等重大项目中，坚持把民生问题放在首位，广泛倾听群众呼声，充分尊重群众意愿，公正科学地进行风险评估，有力减少涉稳问题的发生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建设、城区刷黑工程、经济开发区园区、乡镇工业园区征地拆迁等13项重大工程没有出现因决策失误引发越级上访、群体性事件，特别是经济开发区园区建设拆迁4000余户，无一户一人越级上访。

(二)“科学客观抓真评”是落实社会稳定风险评估机制的核心。大冶对涉及群众利益的重大决策事项等可能影响社会稳定的风险源，认真开展了风险评估。评估的基本原则是，预防为主，统筹兼顾的原则;服务科学决策，促进项目稳妥实施的原则;以人为本、和谐发展的原则;属地管理，分级负责，谁主管谁负责的原则;依法评估、规避风险的原则。评估的主要内容是合法性、合理性、可行性和安全性四个方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依据;合理性主要指是否符合科学发展观要求和大多数群众的根本利益，是否兼顾各利益群体的不同诉求，是否遵循公开、公平、公正原则;可行性主要指是否征求了广大群众意见，是否符合当地经济社会发展总体水平，时机是否成熟、适时，实施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引发群体性事件和其他影响社会稳定的隐患，是否有相应的预警措施、应急处置预案和对策措施。评估的具体方法是坚持依法依规，坚持走群众路线，由评估责任主体牵头，通过召开座谈会、重点走访、问卷调查、民意测评等多种方法，广泛听取各方面意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，使决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。今年来，大冶市对社会稳定重大项目、事项制定评估方案53个，召开风险评估座谈会65次，重点走访221次557人，问卷调查38次，民意测评73次，基本保证了风险评估的准确可靠与客观公正。如该市陈贵镇引进浙江老板投资3000万元建设银石碳酸钙项目时，通过风险评估了解到当地群众认为该项目存在污染、反对的声音很强烈。该镇迅速组织专班到浙江等地实地考察，核实该项目确有较大污染后，立即叫停，并做好善后工作。

(三)“健全机制抓真用”是落实社会稳定风险评估机制的根本。一是实行定期研判机制。乡镇(街办)、各部门单位的维稳领导小组，每月进行一次社会稳定形势分析研判，针对影响社会稳定的突出问题，研究解决措施，及时妥善予以处置，对研判情况及时报市维稳办，市维稳办对于基层单位独立难以完成的问题协调相关部门共同处理。市社会稳定风险评估领导小组每季至少召开一次工作会议，听取乡镇(街办)、各维稳成员单位所搜集归类后的信息，对可能影响社会稳定的动态情况进行研判，作出工作部署，确定包案领导，责成相关单位抓好落实。如该市灵成工业园11月份搜集到园区拆迁扩建中群众在还建选址、劳力安置上有顾虑后，及时向市维稳领导小组反馈，经认真研究后领导小组向工业园提出了合理安排选址、优先安排就业的建议，解除了群众的后顾之忧。二是实行即时研判制度。维稳领导小组针对重大政治活动、重要敏感日，以及可能对社会稳定造成较大影响的极端事件、突出性群体事件，即时进行研判，找准问题原因，预测发展趋势，提出处置意见。在该市有色铜山口矿尾砂库扩容移民搬迁工作中，得知陈贵镇南山村王南田湾少数群众不满意村庄新址、准备煽动群众集体上访的信息后，迅速组派专班到该湾开展风险评估，民意测评结果为大多数群众同意村庄新址。工作专班迅速将结果公之于众，澄清是非，群众纷纷谴责煽动群众上访的为首分子，成功制止了一起群体上访苗头。三是实行研判预测风险报告制度。大冶市在全面收集掌握情况信息的基础上，对评估事项可能引发的社会矛盾所涉及的人员、范围和剧烈程度以及风险的可控性进行等级评估和深入分析研判，形成评估报告。如____年9月，大冶市铜都广场有限公司股民与420余家经营门店商户因租金问题发生冲突，大冶市政府工作专班及时介入，经过风险分析评估，意识到即将到来“十一”长假是经营户生意的高峰期，如纠纷不决好将有可能会引起商户上千人参与的群体事件，及时形成评估报告上报至市主要领导，市政府从维稳大局出发迅速加大化解力度，促使铜都广场有限公司与商户于10月1日凌晨2时达成协议，从而排除了一起涉及千余人的群体性事件隐患。

(四)“强化责任抓真干”是落实社会稳定风险评估机制的保证。大冶市规定各级、各部门和各单位主要领导为社会稳定风险评估的第一责任人，强调要及时研究解决社会稳定风险评估过程中遇到的困难和问题，具体抓好社会稳定风险评估的组织实施。将社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理工作考核范畴，作为各级综治信访维稳部门年终考核的重要依据。凡发生严重群体性事件的，取消责任部门及主要领导当年评优、评先资格。发生重大不稳定事件造成严重后果的，主要领导必须引咎辞职。对构违纪的，按照有关规定给予党纪、政纪处分。凡决定实施的重大决策、项目和事项，大冶市基本制定了风险化解方案，落实工作责任和措施。____ 年6月份以来大冶市共组织64个重大、重点建设项目参加了“项目评审会”,风险评估率达100%，没有发生一起因此上访和阻碍施工的事件。今年来，大冶社会大局呈现出维护社会稳定能力提升、群体性事件数量下降;矛盾调解成功率提升、民转刑和民事案件下降;基层社会管理能力提升、公共安全事故下降;行政执法能力提升，非正常上访问题下降的良好局面，保持了社会政治稳定、治安平稳。

二、当前社会稳定风险评估机制建设存在的问题及原因

大冶市自开展社会稳定风险评估工作以来，取得了积极成效，总体情况较好，但仍处于初级阶段，主要存在以下几方面的问题：

(一)风险评估意识不够强。工作发展不平衡，一些地方没有真正转变认识和理念，重大决策前还没有养成评估调研的习惯、不注重广泛征求群众意见，对群众反馈的意见不够重视，群众参与度不高。

(二)风险评估项目不够全。虽然各地对应该评估的事项做了明确规定，但在实际工作中真正列入评估的事项还比较少，“风评”还是“选择性”程序。有的虽然进行了风险评估，但对问题估计不足，实施后，出现意想不到的问题就束手无策。

(三)风险评估主体不科学。科学运用评估结论上做到不够，一些职能部门为保证项目进度，评估事项走“简易程序”，评估结论按照党委、政府的意图“走过场”，致使风险评估流于形式，不能充分体现科学性，评估的结果对于做决策、上项目也并未具有实质性的“一票否决权”。去年该市还地桥镇引入大规模养鸭项目，对项目先期进行了风险评估，但由于评估过程的科学性不强，造成养鸭户亏本和环境污染，导致部分群众因此而上访。

(四)风险评估程序不规范。社会稳定风险评估工作是一个新生事物，工作制度机制尚不健全，在具体的操作过程中存在业务能力不强、操作不规范等现象，使评估效果打了折扣。

究其原因，一是重视不够，思想认识不到位。少数乡镇(街办)、部门单位认为风险评估是形式，在工作中走过场、应付了事。二是业务不精，操作程序不规范。三是相关部门对风险评估的指导、协调、督查不够。

三、推动社会稳定风险评估机制真建真评真用的对策思考

建立健全社会稳定风险评估机制,是维稳工作追寻的社会矛盾由被动调处向主动化解转变、事后处置向事前预防转变、治标向治本转变的重要路径，是创新社会管理、加强社会管理建设的重要手段，对促进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上消除社会风险诱因，推动科学发展、构建和谐社会具有重大意义。

(一)加强领导，增强社会稳定风险评估机制的权威性。社会稳定风险评估机制从根本上讲，是一套约束政府行政行为、对行政权力进行监督的制度，在实施过程中涉及部门多、影响面广，决不仅仅是政法部门的事情，因此，单凭政法委、维稳办的力量很难推动这一制度的真正实行。各级党委、政府应从党和国家事业的大局高度来重视、支持、推进这一制度的建立和完善，把社会稳定风险评估作为社会管理的首要环节与前置条件，依法纳入政府的科学决策与绩效考核体系之中，提高社会稳定风险评估工作的权威性。目前，各地各级维稳办机构设置不一、职能定位不明确、发挥作用受限制等问题普遍存在，应尽快采取有力措施，解决基层维稳办“无权办事、无人办事、无钱办事”的局面，使其在推进风险评估、维护社会稳定工作中更好地履行职能。

(二)明确主体，增强社会稳定风险评估机制的科学性。目前制度中规定“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，这种制度设计实际是运动员和裁判员兼于一身，由决策者自己组织评估，难免会从自身利益出发，很难客观公正评估可能引发的社会风险，甚至可能掩饰社会矛盾。为了避免上述缺陷，应考虑引入第三方评估机制，实行评估主体与决策主体相分离。成立具有中立身份的第三方风险评估机构，负责对一定区域和范围内的决策事项进行客观公正的风险评估，并对评估结果承担相应的责任。这个评估机构既可以是不承担行政职能的社会中介组织，也可以由政府从监察、信访、维稳、法制等部门抽调人员组成;其运作既可以按照商业化的模式进行，也可以作为行使公共管理职能的政府组织运行。评估者与决策者相分离的最大好处是，以评估的系统化、专业化来保证决策的科学性，最大限度地排除各利益相关方的干扰，防止公共权力通过决策环节侵蚀公共利益，影响改革发展稳定的大局。

(三)分类施行，增强社会稳定风险评估机制的针对性。重大政策、重大工程等引发的社会风险的原因与机理之间有着差异，因此在评估方法、操作流程上应有很大不同。从目前出台的相关规则来看，总体规定比较笼统，没有针对不同的评估对象设立专门的评估操作程序。要从源头上预警和化解社会矛盾，就应根据不同社会风险的形成机理，在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、城市公共服务管理等重点领域，分类制定专项办法，采用特定的评估操作程序，形成系统的配套制度体系，有针对性地进行维稳工作干预。

(四)完善程序，增强社会稳定风险评估机制的规范性。一是明确风险评估实施的“三核心”。核心是审查决策事项的合法性、评估决策事项的有益性、调查群众对决策事项的支持度，并将三个方面细化为多个可量化考核得具体指标。二是明确风险评估操作的“五步法”。(1)由决策建议或项目建设部门制定评估方案，组织开展初评。(2)由维稳主管部门会同法制、业务主管部门或委托第三方对评估事项进行评估。(3)通过召开听证会、问卷调查和媒体公示等形式广泛征求群众意见。(4)召开专家、部门和群众代表评审会，确定风险系数。(5)党委、政府运用评估成果，进行科学决策，消除不稳定因素。三是明确风险评估报告的“三必须”。(1)必须有风险等级的评定。把拟决策事项可能带来的社会稳定风险从高到低划分为四个等级，即一级预警(风险很大)、二级预警(有风险)、三级预警(风险较小)、四级预警(无风险)。(2)必须有风险承受能力的评估。对拟实施地区群众承受风险的最大能力进行评估，得出结论。(3)必须有防控风险的对策。对影响稳定的风险源进行客观分析，提出将风险降到最低限度的对策措施。

(五)强化责任，增强社会稳定风险评估机制的自觉性。党委、政府要加强对社会稳定风险评估工作的督促检查，定期通报有关情况，指导监督相关部门自觉履行职责。对在重大事项决策过程中对应评估而未评估、组织实施评估流于形式、以及防范化解工作不到位引发不稳定问题或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，要依照有关规定，追究相关责任领导和直接责任人的党纪、政纪和法律责任。

(六)评用结合，增强社会稳定风险评估机制的实效性。社会稳定风险评估机制应成为各级党委、政府重大决策的一项“刚性门槛”，切实保证风险评估在决策之前、评估结果用于决策之中，即超过了社会风险承受能力的决策就应当调整、暂缓甚至取消，真正确保发展的速度、政策的尺度、改革的力度与社会可承受的程度有机统一。要正确处理好政府“维稳”与群众“维权”的关系，树立“维稳就是维权，维权才能维稳”的新理念，在重大项目、重大政策和重大改革等实施过程中，充分了解民意，加强科学的分析论证，把过不了民意关、触动了稳定线的决策予以淘汰，而不是硬上，有利于各级党委、政府改进领导方式和执政方式，推动决策科学化、民主化、法制化。公众通过参与可以与政府及职能部门加强良性互动，有利于密切党群、干群关系，提高政府公信力与群众支持度。同时，评估明确了风险点与防控的着力点，有利于趋利避害，防患未然，从源头上化解矛盾纠纷，不断增强维稳工作的实效。