唐朝建立了表面上最完整的一套政治安排，其中包括了在西方历史上还要再等几百年才出现的权力监督制衡原则。
不只是律令格式层次井然，还有皇权和相权的巧妙平衡。依照制度，唐朝皇帝下的命令，必须经过宰相签署，当时称为“门下封驳权”，宰相及其代表的官僚体系可以借由这项权力限制皇帝，皇帝不能想怎样就怎样。
但“门下封驳权”当然不是绝对的，光靠“门下封驳权”本身无法真正限制皇帝。毋宁说是在主观想象的秩序中借由“门下封驳权”的存在，使得皇帝尊重相权，在权力运用上自我约束。
然而从中唐以后，皇帝的客观做法打破了原本的主观安排。皇权扩张最简单、最直接的做法，就是既然宰相有“封驳权”，皇帝干脆不要任命宰相。
高宗以后，一个头衔愈来愈流行和普遍，叫“同中书门下”。关键就在这个“同”字，意思是让你做宰相的事，但没有给你宰相的身份与地位，再说得明白一点，没有让你可以动用“封驳权”来反对和限制我。
到后来又有“同中书门下平章事”。这个更长的职事官名称是要进一步确认，从所做的事情上看，你和宰相一样，换句话说，在身份地位上可就不一样了。这是将真正带领官僚体系的人在位阶上，尤其是相对于皇帝的地位上再降等。
唐玄宗选了李林甫当宰相，但他的正官官位不符合宰相的要求，他不是依照典章制度当上宰相的，而是由皇帝主观指派的，所以就不是真正的宰相，而是给予他等同于宰相的工作。这是最早的重要先例。
银保监会印发融资租赁公司监督管理暂行办法，原则上过渡期不超过三年。融资租赁公司开展的固定收益类证券投资业务，不得超过净资产的20%。
越共中央公安党委书记苏林撰文说，—检查监督是领导过程中极其重要的内容，是人民公安内各级党委的领导职能和经常性任务，首先是党委及其负责人、单位负责人的任务，并由党委直接进行。检查监督工作必须公开、民主、客观、慎重而严谨进行，确保符合党的工作原则和方法。党组织和党员必须接受党的检查监督并接受人民群众监督。
—加强人民公安内党的检查监督执纪工作，必须与思想工作、组织工作和创新党的领导方式紧密结合；必须全面同步高效实施，助力建设政治、思想、组织和道德上强大的党组织，胜利实现政治任务，助力建设廉洁强大的党和人民公安力量。
—检查工作与监督工作必须同步推进，“监督必须扩大化”，“检查必须突出重点”，以便主动防范违纪行为并及时发现、推广新的积极因素，从一开始就整改各种错误、缺陷、违纪行为；“建”与“防”要两手抓，其中以“建”为主。在违纪事件得以发现时，必须坚决从严处置，以震慑和教育。
—增强党组织和党员的责任感，发挥政治体系其他组织的作用和责任，确保党的检查监督执纪工作严明、精准而及时。
海南：
多措并举做实做优刑事检察
李轩甫杨帆
本报讯（记者李轩甫杨帆）近日，记者从海南省检察院获悉，以来，该省检察机关切实做到在办案中监督、在监督中办案，通过办案做到监督精准、办案优质，监督能力和效果明显提升。
该省各级检察机关会同省公安厅在市县两级公安机关设立侦查监督与协作配合办公室，在全国率先实现全省全覆盖。将尊重和保障人权践行于刑事检察工作之中，对犯罪嫌疑人、被害人实行平等的权益保护。对于在刑事检察工作中发现的491件当立不立案件，监督侦查机关予以立案；对不符合立案条件的237件案件，监督侦查机关予以撤案。海口市龙华区检察院办理的“李某等人恶势力犯罪集团组织卖淫案”被最高检评为“全国十佳侦查活动监督案件”。
该省检察机关刑事检察部门秉持客观公正原则，进一步加强审判活动监督工作，对审判活动违法情形及时进行纠正，对符合抗诉条件的案件及时提请抗诉。对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉67件，法院改判、发回重审25件。
同时，积极转变刑事执行监督理念，采取加强联席沟通、检察建议和专项纠违等举措，不断加强日常监督，促使刑事执行工作更加规范，取得了良好成效。该省检察机关刑事检察部门定期与司法局、看守所、法院刑事审判庭和执行局保持联系，精准掌握相关案件数据，建立监督台账，常态化开展案件数据对比分析研判，及时发现和改进刑事执行工作中的问题和弱项。去年以来，对“减假暂”不当提出纠正681人，对刑事执行活动违法提出纠正131件、监外执行活动违法提出纠正2899人，同比分别上升29.7%、202.3%，有效规范和维护了刑罚执行权威。
来源丨检察日报
