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依法从教规范从教心得体会报告 依法从教规范从教心得体会报告怎么写(5篇)

时间:2021-07-18 06:36:45

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依法从教规范从教心得体会报告 依法从教规范从教心得体会报告怎么写(5篇)

我们在一些事情上受到启发后,应该马上记录下来,写一篇心得体会,这样我们可以养成良好的总结方法。优质的心得体会该怎么样去写呢?接下来我就给大家介绍一下如何才能写好一篇心得体会吧,我们一起来看一看吧。

最新依法从教规范从教心得体会报告一

一、加强组织领导,明确目标任务。

我社区领导对普法及依法治理工作十分重视,社区党支部一班人认为,没有规矩不成方圆。对一个国家也好,一个单位也好,依法治理工作的好坏,直接关系到我们工作的成败。在社区全体工作人员的不懈努力下,多年来,我社区未发生任何违法、违纪及刑事犯罪案件。职工群众中已形成“知法、懂法、守法、用法”、“依法办事,依法管理”的良好风尚,普法及依法治理工作已深入人心。为了确保此项工作的开展,年初经党支部研究决定,调整充实了普法组织机构,成员如下:

普法领导小组负责具体落实我社区普法依法治理工作的年度计划,实施方案的制定落实、检查、考核、评比、总结、汇报等工作。

二、加强领导,完善保障措施

继续完善党委领导,其他部门监督,全社会参与的管理体制和运作机制,坚持把普法依法治理工作作为“一把手”工程,纳入我社区工作的重要议事日程,我社区普法依法治理工作办事机构认真履行职责,切实的抓好社区“五五”普法规划的实施,做到普法依法治理工作有计划、有检查、有监督。

三、加大宣传力度,提高法律素质

今年以来,我社区利用社区学校时间,充分进行普法教育宣传工作。加强对重点法律、法规的宣传,加大对“严打”整治斗争和社会治安综合治理方面的法律、法规的宣传力度,广泛开展宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚条例等法律、法规的宣传教育。使干部职工受教育面达100%,合格率100%。上半年我社区着重学习了《反分裂国家法》,通过学习,使全体工作人员深刻领会宪法规定的国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家宪法的基本准则,充分认识宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位和重要作用,增强宪法观念,牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识,以宪法为根本的活动准则,切实保证宪法的有效实施。另外,我们充分利用板报、宣传栏、横幅、电教片等多种手段宣传普法及依法治理的意义及目的。同时,我们采取试卷、座谈会、写学习心得体会等各种方式将社区工作人员的思想学习情况及时反馈回来。

四、其他要求

1、除正常学习安排外,领导干部及机关工作人员还应有针对性的结合各自工作及专业特点学习掌握相关法律,为开展工作提供法律保障,这也是个人开展业务学习,提高自身素质的一项重要内容。如所有干部应熟悉掌握《行政法》、《行政复议法》、行政赔偿法》、财务人员应熟悉《会计法》等。物业人员应掌握熟悉上级有关物业管理方面的法律法规。销售人员应熟悉掌握《合同法》等。

2、学以致用,加强学习的针对性,这是对所普法工作的要求,也是对全所每个同志的要求。这主要体现在普法工作的安排和个人学习方面,更重要的是要求全体同志通过学习教育等活动,自觉用法律法规规范自己的思想言行,并且主动自觉地利用法律武器解决自己在工作和生活中遇到的各种问题,以法维护个人和所里的权益和利益,切实提高全所工人的法律素质和法制观念,树立我所正规、文明、健康向上的形象。

五、切实做好维护社会稳定工作

1、加强对社区工作人员培训力度,提高人民调解工作的能力;

2、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性,争取社会各界的支持和重视,使安置帮教工作落到实处,确保此项工作的顺利开展;

3、加强对法律服务所和法律服务工作者的监督管理,预防违法违纪现象的发生。

通过全社区工作人员的努力,社区干部的法律意识和法律素质已明显提高,知法、懂法、守法、用法已蔚然成风。但是,普法及依法治理工作是一项长期复杂的工作。在今后的工作中,我们将继续把此项工作做的更扎实、更有效,为我区普法及依法治理工作的进一步开展做出自己的贡献。

最新依法从教规范从教心得体会报告二

20_年,我局依法行政工作紧紧围绕?建立社会主义法治政府,构建‘法治诸暨’?这一中心,以?执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化?为目标,严格对公证员、执业律师依法执业监督,严格法律援助审批制度,深化全市法制教育和拓展法律服务,全面高质量完成了上级有关部门布置的各项依法行政工作,进一步推进了社会的和谐稳定。

一、领导重视,措施落实,依法行政工作有序开展?依法治国?是我国的基本方略,依法行政是依法治国的重要活动内容之一,也是我局带有根本性、长远性的重要工作,全局上下高度重视这项工作,根据我局人员调整的实际,及时调整充实行政执法责任制工作领导小组,继续保持由局长任组长、副局长任副组长、各个职能科室负责人任成员的领导小组组成人员,负责处理行政执法中的重要问题,监督指导全市司法行政系统推行行政执法责任制工作。在年初会议召开全体干部召开全体机关干部和各法律服务所、律师事务所主任参加的执法监督工作会议,传达学习上级有关文件精神,结合我局执法监督工作实际,讨论现阶段我市司法行政系统行政执法中存在问题,研究对策,提出建议,明确相关各单位职责。制订工作方案,明确各个科室行政执法权责,规范各科室行政执法工作流程,完善内部评议考核制1

度。制订下发《20_年诸暨市律师、基层法律服务所考核办法》、《诸暨市基层法律服务所主任岗位职责》和《诸暨市法律援助案件质量监督考核办法》,重点加强对公证、法律援助和律师、法律工作者的考核力度,切实增强工作责任感和自觉性,确保执法监督检查工作有条不紊地展开。

二、整合资源,明确职能,依法行政工作扎实有效

(一)公证工作方面。

我局认真贯彻执行《中华人民共和国公证暂行条例》、《浙江省公证条例》、司法部《公证程序规则》等法律法规,并将其作为公证执法工作的重要内容,有力地推动了我市公证工作的开展。对受理的每一件公证案件都对当事人提供材料的真实性,当事人行为的真实性以及当事人意思表示的真实性和所办公证事项的合法性进行认真的审查和必要的调查核实,审查无误后才予以出证,保证了实体合法,减少了错证,杜绝了假证,提高了公证的公信力。加强对公证贯彻执行法律法规、法律原则情况的监督检查力度,确定由分管局领导负责,公证律师科具体对公证处依法办案情况进行定期不定期的检查督促。

(二)律师工作方面

一是坚持开展执法执纪大检查。结合相关的教育整顿活动,采取各所及个人自查、检查小组抽查、座谈、走访法顾单位和基层法庭、向社会各界发征询意见函等方式,了解当前律师队伍和法律服务过程中存在的问题,听取各方对法律服务行业的意见和建议,在此基础上及时整改,进一步规范

法律服务行为和市场。二是坚持定期进行律师所内部制度的清理完善工作。针对执法执纪检查和平时工作中暴露出来的问题,从抓律师所内部自律管理入手,进一步完善学习讨论、财务管理、诚信服务、质量监督、投诉处理等一系列制度,规范立案审批、案件办理、结案归档等各个环节,使各个岗位职责分明,形成完备的内部工作准则体系。三是坚持经常性地联系有关部门。通过与公检法、财税、劳动等有关部门加强沟通和协调,努力解决和疏通律师执业过程中的难题和瓶颈,改善律师执业环境,为律师依法执法创造条件。四是坚持每年对律师事务所进行目标考核。通过开展?中国特色社会主义法律工作者?主题教育活动和律师队伍警示教育等活动,提升律师队伍自律意识,细化量化考核指标,加大对律师事务所的监管力度,全面提升我市事务所规范化管理水平,努力实现?制度建设进一步完善?、?管理效能进一步发挥?、? 服务质量进一步提高?的预期目标。

(三)行政审批服务和法律援助方面

今年七月份,按照诸暨市委市府提速增效的要求,制订了《诸暨市司法局行政审批提速增效实施方案》,最大限度地开展了提速增效工作,将所有行政审批服务项目的办结时限最长的缩短到5日内办结,最短的在2天内办结。推行法律援助办案质量监督卡制度,通过发放和回收受援人的办案质量监督卡,征求对案件办理情况的意见,对案件办理者的工作态度、工作质量、职业操守等情况进行了解和监督。进一步规范法律援助组织,重点加强乡镇法律援助工作站的规

范化建设,统一法律援助标识,明确法律援助工作站的工作权责。加强对乡镇法律援助工作站人员的培训,通过?分批定点就近?的开展乡镇法律援助工作站工作人员业务交流会,提高乡镇法律援助工作站人员的素质,确保乡镇法律援助工作站人员依法受理法律援助案件。把法律援助案件数量、工作质量、服务态度列入法律服务人员的年度考核内容,落实奖惩措施。

三、加强学习监督,确保依法行政工作依法规范。一是积极开展创先争优活动,提高党员政治觉悟。制订下发《诸暨市司法局关于深入开展创先争优活动的实施方案》,以加强基层党组织班子建设为核心,以加强党员队伍建设为重点,以“党组织建设得到加强、党员模范作用更加明显、法律服务保障成效显著、司法行政工作全面提升”为目标,号召司法行政系统全体党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业,争当先锋。二是积极开展深化作风建设年活动,加强党风廉政建设。以开展深化作风建设年活动为契机,组织机关党员干部开展批评与自我批评活动,切实做到廉政警钟长鸣。深化领导干部(中层干部)作风建设和廉洁从政公开承诺、述廉评廉制度,严格执行因私(公)出国(境)、?三公?相关规定、重大事项报告等制度规定,进一步规范其廉洁自律行为。三是完善机关工作制度,提升机关工作效能。结合现阶段开展的创先争优活动,进一步完善“十项制度”:办公考勤制度、学习制度、请销假制度、保密制度、

财务管理制度、档案管理制度、环境秩序及卫生制度、机动车管理使用制度、办公用品及公物管理制度、值班制度。通过完善和落实制度,进一步规范机关工作方式和工作程序,强化工作纪律,增强机关工作效能。

最新依法从教规范从教心得体会报告三

实施依法治校是深化教育改革、实现教育发展的需要,是完成新时期教育工作的重要保障。我们认真学习教育部的文件精神,认真贯彻中共中央《关于加强未成年人思想道德建设的若干规定》和省市教育工作会议精神,在学校内部真正做到“依法治校”,充分发挥教师和学生的主观能动性,落实一系列依法治校措施,加快教育现代化和信息化建设,全面提高教育质量和学校管理水平。

一、加强组织领导,健全依法治校领导体系。

高度重视依法治校工作,由依法治校工作领导小组全面负责依法治校工作,校长曹茂文任组长,副戴卫星、朱国民、胡建国任副组长,组员由学校各处室主任组成。领导小组成员明确各自职责,做到各司其职,责任到人,同时聘蒋乔派出所教导员持兆禄同志担任校外法制辅导员。学校校长室负责依法治校工作方案的制订和实施、学校章程制度的修订和完善;少先队负责师生的教育和宣传;教务处负责教学计划、课程标准的执行;总务处负责规范收费、财务管理等。坚持依法治校工作领导小组例会制度,研究制订法制教育计划,协调开展法制宣传工作,及时化解各种矛盾,依法维护学校、教师、学生的合法权益。把依法治校工作列入重要议事日程,做到依法治校工作与学校各项工作同计划、同实施,并把目标任务分解到学校各个部门和具体人员,确保依法治校工作有人抓、有人管。

二、加强法制教育,营造良好的育人氛围。

加强法制宣传教育,不断提高广大师生的法制意识和水平。我们要按照“六五”普法要求,认真搞好法制学习,学习内容主要有《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《国防教育法》、《国家安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师资格条例》等。把法律知识的学习列入教师师德培训内容,主要采取四种学习方式:一是利用教职工例会时间,由学校领导作专题辅导;二是以教研组为单位,结合工作实际开展学习讨论;三是利用学校校园网及时公布有关教育政策法规;四是充分利用黑板报、橱窗,定期向师生宣传法律知识。加强对学生的法制教育,坚持课堂教学为主,多种形式并举,努力做到“五个结合”:一是法制教育与课堂文化教育相结合。把法制教育列入学校教学计划,做到计划、教材、课时、师资“四落实”。二是把法制教育与德育教育相结合。在现有思品课、社会课以及各科教学中,渗透法制教育内容;把法制教育融入学生的日常行为规范教育中,提高学生遵纪守法的自觉性。三是把法制教育与校园文化活动相结合。开展丰富多彩的活动,寓教于乐,提高学生的兴趣和积极性。充分利用法制长廊、橱窗、板报、广播站等宣传阵地开展普法教育,并开展“法律知识竞赛”、“参观禁毒展”等多种形式的活动。四是把法制教育和师德师风建设相结合。按照《中小学教师师德规范》要求每一个教师,严禁教师体罚和变相体罚学生,坚决实施师德一票否决。五是构建学校、家庭、社会联动相结合的教育网络。加强学生的法制教育离不开家庭和社会的配合。通过举办家长培训班,提高家长的法制观念;开展“学生带法回家”活动,以创建学习型家庭为依托,使学生和家长共同学法,既增强学生的法律知识,也提高家长的法律素质,优化学生成长的家庭环境。同时,我们要充分依靠社会力量协助和支持学校的法制教育,定期邀请校外法制辅导员来校作法制报告和讲座。

三、完善章程制度,确保依法治校的实施。

推进依法治校,关键是建立、健全各种规章制度,在学校形成有法必依、有章可循、照章办事、违章必究的约束机制,使学校各项工作逐渐步入法治轨道。根据学校的实际,依照教育政策法规,我们要进一步健全并完善严格有序的各项管理制度,包括学习、工作、检查、奖惩制度等,从而保证学校各部门、各岗位工作的有序高效运作,使学校管理走上规范化、制度化轨道。

(1)认真实施一岗双职制。学校实行因事设岗、定编、定员,并根据岗位工作的不同性质确定各岗位职责,学期开始由学校根据具体情况进行聘任。

(2)完善教师考核奖惩机制。学校要按照《教职工考核制度》,根据岗位职责要求分别对行政人员、教师和后勤人员进行考核。考核中坚持自评和他评相结合,做到公开、公正、公平,并与年终绩效工资的发放挂钩。

(3)完善教师职称评聘制度。教师职称评聘工作是一个热点和难点问题,在评聘上尽量增加透明度。具体做法是:①在教职工大会上宣读有关文件,明确评聘条件。②把评聘条件、文件精神张贴在公开栏上,让教师对评聘条件做到心中有数。③成立职称评聘领导小组,领导小组对参评教师进行认真评议,推荐上报参评人员。⑤对推荐出的教师进行张榜公布,收集教职工反馈意见。

(4)规范收费管理工作。学校要严格执行上级教育行政部门下达的有关文件,实行“一费制”收费,并按文件规定的内容对收费进行规范公示,杜绝教师个人行为和其它行业的搭车收费行为。校服、报刊杂志、教辅材料等均要事先征求意见,在学生自愿、家长同意的情况下订购。

(5)学校社会治安综合治理。本着教育和防范为主的原则,利用各种机会和条件,坚持对全校师生进行治安教育,提高保卫、值班人员的业务素质和责任心。与学校所在的社区紧密配合,加强校园及周边环境的社区治安综合治理工作。重点加强对学校周边环境的管理,在学生上学、放学时间,派出专门人员进行巡逻值勤,维护校门口的安全。

四、加强民主管理,推进依法治校的进程。

最新依法从教规范从教心得体会报告四

今年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,积极整合原工商、食药监、质监部门的工作职能,深入推进依法行政,着力规范行政权力运行,切实加强执法监督,不断提高队伍素质,法治建设取得了明效成效。3月,我局被市人民政府授予“20xx年度依法行政工作示范单位”称号,4月,被台州市人民政府评为台州市法治政府建设先进单位。

一、主要工作情况

(一)行政处罚与行政许可

积极开展食品安全全环节大会战、药械保化全流程大会战、消费维权全领域大会战,集中力量办大案、破要案。全系统共立案查处各类违法违章案件369起,其中大案247件,涉嫌犯罪移送公安机关7件。

扎实推进商事登记制度改革,顺利实施“五证合一、一照一码”。全市新发展市场主体11050 户,共有各类市场主体96454户,其中私营企业25530户,个体工商户70022户,外资企业190户,农民专业合作社712户。

(二)行政复议与行政诉讼

全年共发生行政诉讼案件4件、行政复议案件3件,均以维持我局的处理决定或行政相对人主动撤回而告终。

(三)行政调解

全年受理消费者投诉案件929件,组织调解结案883件,结案率100%,为消费者挽回经济损失约210万元。

二、主要做法

(一)坚持执法人员持证上岗,加强行政执法队伍建设

为确保三局合并后的市场监管系统依法、高效执法,通过事权划分,明确各内设机构的职责和各派出机构的任务,建立较为清晰的执法责任体系。在此基础上,健全行政执法人员持证上岗制度,将申领《浙江省行政执法证》作为重点工作来抓,积极与市法制办、市编委办沟通联系,组织开展全系统行政执法人员法律知识考试,采取专题业务培训与执法资格考核相结合的方式,促进干部执法能力和业务素质的提升。目前,有317名执法人员取得浙江省行政执法证,率先在台州市内完成行政执法证发放工作。10月,我局又组织执法人员参加浙江省管理类特种设备安全监察员培训班,共有62名干部考核合格,取得特种设备安全行政执法证件。

加强稽查执法人员、监督管理人员、行政审批人员等从事一线执法人员的培训,确保这支队伍具有与履行市场监管职能新要求相适应的行政素质和执法水平。先后组织开展餐饮服务监管现场带教、药械保化模拟检查、食品监督抽检、“三证合一”登记和经检法制等多项培训,努力提高综合业务能力。

(二)紧扣当前法制热点,及时提供法律定制服务

当前法律法规更替频繁,我局紧跟形势,加强执法业务指导,通过定制式服务,为基层提供多元化的法律服务。结合工作实际,编印《法制工作资料汇编》,内容涵盖解读法律法规的《法制指引》、防范执法风险的《法制警示》、加强环节管控的《法制提示》和提升案件质量的《法制通报》四部分。特别是发布4期《法制指引》,做到每期一主题,先后重点解读、分析新《行政诉讼法》《广告法》《食品安全法》等法律法规的亮点及监管任务的变化,旨在指导系统干部加强业务学习,熟练掌握市场监管领域的法律法规规定。

我局在健全工商法制咨询委员会的基础上,出台《法律顾问工作规则》,把外聘律师、公职律师和专家学者等人才优势转化为工作强势,通过邀请会商、上门征询等方式,广泛听取、充分吸收法律顾问意见,提高运用法律手段解决行政执法中突出矛盾和问题的能力。对在行政许可、行政处罚和规范性文件审查过程中遇到疑难复杂的问题,及时组织会诊、论证,寻求解决难题的良策,促进系统提高依法行政水平。期间,以新《行政诉讼法》的施行为契机,邀请市人民检察院陈斌副检察长作《行政诉讼法》专题辅导讲座。

(三)规范行政执法行为,大力构筑执法预警平台

围绕法治建设这一主题,加强行政执法工作规范化、精细化管理,规范行政权力运行,推进政务公开。一是进一步规范行政强制措施。发布《法制提示》,对全系统实施的行政强制措施,加强流程监控,实行“三色预警”,实现全面监管、动态监督。二是进一步推进处罚结果网上公开。先后通过系统门户网站、“中国温岭”政务网和浙江政务服务网,将所有行政处罚案件的文号、种类、案情、处罚依据和处罚结果等信息向社会公开,进一步提高行政处罚透明度,主动接受外部监督,确保行政权力阳光运行。三是进一步加强执法风险防范。推行《法制警示》,编制负面清单。结合执法实际,及时转发最高人民检察院发布的11起涉食品安全犯罪典型案件中的6起渎职犯罪案件,教育系统干部引以为戒。

(四)强化行政执法监督,切实提高执法办案质量

坚持将维护公平正义作为执法监督的首要价值追求,建立以案件核审、案卷评查、考核评议为基础的执法监督机制,实现办案期限提速、办案质量提质、办案效果提效。在市法制办组织的行政执法案卷评选活动中,分别有1件行政处罚、行政许可案卷入选市“十佳优秀行政执法案卷”; 在台州市市场监管局组织的行政执法案卷评查中,亦有2件被评定为优秀案卷。

一是健全网络,配齐基层法制员。针对基层办案单位由9个增加到17个,不少法制员岗位调动的实际,采取重新择优递补,明确工作职责,实现基层法制岗位人员不减、工作不断。并加强对法制员的业务培训,提高基层法制监督能力。二是抓案件核审,严格把关。对事实不清、证据不足的,及时予以退卷补正,对适法不准、处罚不当的,建议办案机构予以修改,充分发挥法制机构的监督作用。三是抓案卷评查,提升质量。成立由法规科、监察室、公职律师等组成的执法监督组,通过飞行检查、交叉查等有效形式,对各办案机构办理的委托案件质量进行检查,并制发检查通报,加强执法监督。四是抓考核评议,强化监督。健全“一案一评分、一所一考评、半年一通报”的“六个一”案件质量考核评议制度。

此外,认真接受人大法律监督和政府法制监督。根据市人大会法工委对我局部分行政执法案卷发现并反馈的问题,以及市法制办关于食品安全领域专项督查情况的反馈意见,认真查漏补缺,切实加强整改。主动接受司法监督。积极配合检察机关开展“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,严格做到危害食药安全涉刑案件应移必移,切实防范履职风险。

(五)积极应对行政争议,全面推进负责人出庭应诉

我局充分认识到机关负责人出庭应诉在防范诉讼风险、确保案件质量和解决行政争议等方面的积极作用,对规定应当出庭应诉的每一件行政诉讼案件,机关负责人都亲自参与协调、出庭应诉。全年共发生行政复议3件,行政诉讼4件,机关负责人出庭应诉率达100%。其中,以工商局为被告的有3件,以食药监局为被告有1件,均以审判机关维持我局的处理决定或以行政相对人主动撤回而告终。

(六)加大普法宣传力度,不断创新普法依法治理方式

积极落实“六五”普法各项部署,坚持以增强实效为重点,创新宣传形式,大力推进普法工作。一是丰富普法载体。充分发挥报刊、电视、电台、网络等宣传阵地的作用,利用微博、微信等现代媒介、平台,结合“3•15”国际消费者权益活动日、“5.20”世界计量日、“12•4”法制宣传日等活动日开展主题宣教,广泛宣传法律法规及典型案例,积极提供法律咨询服务。二是注重分层教育。通过大力开展“法律六进”活动,送法到企业、农村、校园、社区、机关、单位,积极宣传工商、食药监和质监的法律法规,延伸法制宣传触角,提高法制宣传的覆盖面。三是开展专项普法。紧扣职能,相关职能科室在各自的业务范围内加强相关法律法规宣传。如餐饮服务监管科走进校园为广大师生和学校食堂人员讲解《食品安全法》及其实施条例;食品流通监管科全面实施食品安全始业教育;特种设备安全监察科组织各相关单位负责人和操作人员学习《特种设备安全法》,进一步规范操作程序,增强安全意识。

回顾一年来全系统的依法行政工作,有亮点、有创新,获得了上级领导的肯定,但也存在一些问题和不足,如缺乏依法行政工作的深入调研;对机构改革和体制调整面临的新课题、新挑战缺乏深入思考及有效对策等。我局将针对存在的问题,努力加以改进、完善和提高,争取在新一年有新的开拓和进步。

最新依法从教规范从教心得体会报告五

深刻回答了我国法治建设的一系列重大理论和实践问题,提出了一系列新思想新观点新论断,丰富和发展了中国特色社会主义法治理论,为全面推进依法治国指明了方向、提供了遵循。我们要切实在学懂、学深、学透上下功夫,全面推进依法治疆,努力开创新疆社会稳定和长治久安新局面。

依法治疆具有特殊重要意义

当前,全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,全面推进依法治国意义重大。习近平同志指出:“全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。”具体到新疆来说,全面推进依法治疆,对于推进新疆社会治理现代化具有特殊重要意义。

第二次中央新疆工作座谈会提出依法治疆、团结稳疆、长期建疆的总体战略,为做好新形势下新疆工作指明了方向。依法治疆、团结稳疆、长期建疆是相互联系的有机整体,其中依法治疆是基础和前提,起引领和保障作用,是实现新疆长治久安的重要基石。新疆情况复杂特殊,必须实施依法治疆基本方略。

新疆是民族地区、边疆地区,是祖国不可分割的一部分,必须高举宪法旗帜、弘扬宪法精神、维护宪法尊严、保障宪法实施,坚决维护国家统一和民族团结,维护祖国安全、荣誉和利益,建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

新疆是多民族、多宗教、多元文化地区,许多问题相互交织、复杂敏感。只有坚持依法治疆、法律面前人人平等,才有统一的准绳和标尺,妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题。

新疆信教群众比例高,宗教对社会生活影响大,特别是一些地方宗教极端思想渗透严重。只有切实强化各族群众法治意识,坚决维护法律的尊严和权威,才能保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,引导宗教与社会主义社会相适应。

新疆是民族区域自治地方,地域辽阔,区域发展差距大,教育、就业等问题突出。只有依靠法治,才能做到依法行使民族区域自治权与贯彻执行党和国家方针政策相统一、保护少数民族合法权益与依法履行公民义务相统一;才能维护政令统一、市场统一,维护社会公平正义,有效统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。

新疆社会发育程度较低,工作基础比较薄弱,有的干部工作方法需要改进。必须依靠法治强化秩序观念、现代观念,坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾问题,不断提高社会治理能力。

新疆正处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的阵痛期。只有坚持依法治疆,才能最大限度地团结争取绝大多数各族群众,最大限度地孤立打击极少数敌人。

把握好全面推进依法治疆的重大问题

习近平同志指出:“中国特色社会主义法治道路,是社会主义法治建设成就和经验的集中体现,是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。”法治是人类文明的重要成果,但法治不是只有一种模式,我国法治不同于西方所谓“宪政”的根本点就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。我们的法治不是“三权分立”的法治,不能走西方“司法独立”“司法中立”的路子。在这个问题上绝不能含糊,要树立自信、保持定力,切实把握好以下重大问题。

坚持人民主体地位。坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,保证各族群众在党的领导下,依照宪法法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,使各族群众认识到法律既是保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范,增强全社会法治意识,使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标。中央明确提出,当前新疆各族人民同“三股势力”的矛盾上升为突出问题,要切实把新疆工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来,统筹谋划部署各领域各方面工作。依法治疆也不例外,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来进行。同时,维护社会稳定和长治久安,也需要通过科学立法来引领、严格执法来落实、公正司法来保障、全民守法作基础,充分发挥法治的引领、规范和保障作用。

坚持反暴力、讲法治、讲秩序。,自治区党委针对“7·5”事件后新疆维稳工作面临的新形势新特点,着眼科学治疆,抓住主要矛盾和关键问题,把治标与治本结合起来,明确提出“反暴力、讲法治、讲秩序”,着力推进维稳常态化,维护新疆社会大局稳定。新形势下,要深刻认识“三股势力”是破坏新疆社会稳定和长治久安的总根源,暴力恐怖活动是影响新疆社会稳定最直接、最现实的威胁,是国际公认的反人类、反社会、反文明的严重犯罪;反暴力就是维护社会稳定、维护法治尊严、维护社会秩序,维护各族群众的共同利益。深刻认识法治是现代社会的标志,是新疆长治久安的基石,讲法治就要坚决维护法律权威,违法必究,犯罪必惩。深刻认识秩序是社会和谐、文明的体现,是新疆社会稳定和长治久安的重要前提,引导各族群众用理性、合法的方式表达正当诉求,保持社会在有序轨道上运行,不断提高新疆治理水平。

强化法律面前人人平等理念。平等是社会主义法律的基本属性,是社会主义法治的基本要求。要坚持依法保障各族群众生命财产安全,平等保护各族群众合法权益。增强各族群众的国家观念、公民意识和法治自觉,任何组织和个人都必须严格依法行使权力或权利、履行职责和义务,不管哪个民族、不管信仰何种宗教,都必须严格遵循宪法法律,任何诉求和意愿都必须通过合法渠道表达和解决。

坚持依法治疆和以德治疆相结合。既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用。坚持打击的一手要硬,教育疏导的一手也要硬;坚持以现代文化为引领,多措并举宣传教育群众、团结争取群众,以法治体现道德理念、强化法律对道德的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,把社会主义核心价值观和新疆精神贯彻体现到法治建设之中。弘扬中华优秀传统文化和新疆地域优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,引导规范各族群众的思想认知和行为模式,实现法律和道德相辅相成、法治与德治相得益彰。坚持思想问题用思想方法解决,文化问题用文化方式解决,习俗问题用尊重态度对待,宗教问题按宗教规律做好工作,暴恐问题用法治和严打方式解决,最大限度地将各族群众团结在党和政府周围。

把依法治疆各项任务落到实处

习近平同志指出:“全面推进依法治国,是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题,解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。”全面推进依法治疆,必须着眼于新疆发展的重大问题,把依法治疆各项任务落到实处,努力开创法治新疆建设新局面。

依法打击“三股势力”,促进社会稳定和长治久安。新疆同“三股势力”的斗争是长期、复杂、尖锐的,有时甚至是十分激烈的。严厉打击“三股势力”是维护新疆稳定的主要任务,也是新疆法治建设的重中之重。要适应当前斗争的新特点新形势,完善有关立法,针对“去极端化”、互联网管理、打击暴恐音视频等问题,制定完善相应法规规章,加快制定促进民族团结进步条例。依法打击暴力恐怖和宗教极端犯罪活动,创新流动人口服务管理,依法加强互联网管理,严厉打击利用网络传播暴恐、宗教极端等违法犯罪行为。依法加强宗教事务管理,保护合法宗教活动,保障信教群众合法宗教需求,依法开展“三非”整治,严禁利用宗教干预行政、司法、教育、婚姻、计划生育,严禁宗教妨碍正常社会秩序、工作秩序、生活秩序,严禁利用宗教干预世俗化的生活方式,既尊重信仰宗教自由,也尊重不信仰宗教的自由。依法促进各民族交往交流交融,严厉打击破坏民族团结和制造民族分裂的违法犯罪行为,依法妥善处置涉及民族宗教等因素的社会问题。

创造良好法治环境,着力增强发展动力和活力。良好法治环境是宝贵的软实力,也是一个地方的重要竞争力。随着经济发展、社会进步,地区间竞争越来越由过去的税收、土地等优惠转向软环境特别是法治环境。营造公开、公平、公正、可预期的法治环境,作用和意义日益凸显。要围绕完善市场经济环境,制定和健全促进发展和改革开放的法规规章,进一步释放发展活力。严格执法,依法规范各类市场主体行为,依法维护公平竞争的市场秩序,反对垄断,打击不正当竞争,坚决取缔非法经营,严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。

建设法治社会,努力形成安定有序的社会秩序。法治既有协调社会关系、规范社会行为的“显功能”,也有引领社会预期、凝聚社会共识的“潜功能”。要在全社会弘扬社会主义法治精神,培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。深入推进多层次多领域依法治理,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制,推进基层治理法治化。充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范的作用,积极引导和推动制定维护民族团结、推进“去极端化”、打击暴力恐怖等方面的乡规民约、规章制度。重视发挥人民团体和社会组织的作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道,支持行业协会商会发挥行业自律和专业服务功能。建设功能完备的法律服务体系,健全依法维权和化解纠纷机制。

依法行政、公正司法,确保宪法法律全面正确实施。必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为,在法治轨道上开展工作,全面履行政府职能,深入推进依法行政,全面提升政府工作法治化水平。健全依法决策机制,推进行政机关的机构、职能、权限、程序、责任法定化,规范行政执法行为,深化行政执法体制改革,坚持严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督,全面推进行政公开,以公开为常态、不公开为例外,让权力在阳光下运行。坚守公正司法底线,增强司法公信力,支持法院、检察院依法独立公正行使职权,完善有关制度,优化司法职权配置,推进严格司法,保障人民群众参与司法,加强对司法活动的监督。

增强干部群众法治观念,切实维护宪法和法律权威。加强法治宣传教育,让各族群众知道什么行为合法、什么行为违法,什么事能做、什么事不能做;知道法律面前人人平等,信教群众首先是国家公民,一切宗教活动必须依法进行,任何组织和个人都没有超越宪法法律的特权,新疆绝不允许有法外之人。把法治教育培训与法治实践结合起来,让各族干部群众在每一项具体的立法、执法、司法活动中学习法律、感受法治,自觉增强法治意识、国家意识和公民意识。各族党员干部特别是领导干部是“关键少数”,要带头学法、模范守法,不越法律红线、不碰法律底线,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法,以实际行动释放以上带下的正能量。

加强和改进党对依法治疆的领导

习近平同志指出:“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。”党的领导与依法治国是统一的。全面推进依法治疆,必须加强和改进党对依法治疆的领导。

按照“三统一”“四善于”要求,把党的领导贯彻到依法治疆全过程和各方面,体现在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。既充分发挥党委领导核心作用、统筹好法治建设各领域工作,又切实改善党对法治建设的领导、不断提高领导法治建设的能力和水平,确保法治新疆建设的正确方向,确保党中央依法治国的重大方针政策得到全面贯彻落实。

加强党委的统一领导、统一部署、统筹协调。自治区党委要依据宪法法律治疆理政,依据党内法规管党治党,完善依法决策机制,发挥总揽全局、协调各方作用,支持自治区人大、政府、政协、司法机关、人民团体依法依章程履行职责、开展工作,各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要贯彻党委决策部署,领导和监督本单位模范遵守宪法法律。

加强党内法规建设。习近平同志指出:“全面推进依法治国,必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。”要注重党内法规同法律法规的衔接和协调,提高党内法规执行力。党章等党规对党员的要求比法律要求更高,党员不仅要严格遵守法律法规,而且要严格遵守党规党纪,对自己提出更高要求。

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